- Giới thiệu về hệ thống trách nhiệm mở rộng của nhà sản xuất:
Đề cập đến trách nhiệm mà nhà sản xuất phải chịu, không chỉ trong quá trình sản xuất ra sản phẩm mà còn mở rộng ra toàn bộ vòng đời của sản phẩm, đặc biệt là việc tái chế và xử lý sau khi thải bỏ.
Hệ thống trách nhiệm mở rộng của nhà sản xuất là một chính sách môi trường quan trọng, mở rộng trách nhiệm của nhà sản xuất trong toàn bộ vòng đời của sản phẩm, đặc biệt là giai đoạn tái chế và tái chế sản phẩm sau khi tiêu dùng.
- Tổng quan về Hệ thống Trách nhiệm Mở rộng của Nhà sản xuất
(1) Khái niệm về hệ thống trách nhiệm mở rộng của nhà sản xuất
Ý tưởng về trách nhiệm mở rộng của nhà sản xuất có thể bắt nguồn từ dự luật năm 1975 của Thụy Điển về tái chế và quản lý chất thải. Kiến nghị đề xuất rằng trước khi sản xuất sản phẩm, nhà sản xuất có trách nhiệm hiểu cách xử lý sản phẩm thải bỏ một cách thích hợp từ góc độ môi trường và bảo tồn tài nguyên khi sản phẩm bị loại bỏ.
Khái niệm trách nhiệm mở rộng của nhà sản xuất (sau đây gọi tắt là EPR) lần đầu tiên được giới thiệu trong một báo cáo gửi Cơ quan Môi trường Thụy Điển bởi Thomas Lindhquist, một nhà kinh tế môi trường tại Đại học Lund, Thụy Điển vào năm 1988. Khái niệm này được đề xuất bằng cách yêu cầu các nhà sản xuất chịu trách nhiệm về toàn bộ cuộc sống. chu kỳ của sản phẩm, đặc biệt là đối với việc thu hồi, tái chế và thải bỏ sản phẩm cuối cùng. EPR của Giáo sư Thomas thiết kế năm trách nhiệm cho nhà sản xuất:
- Trách nhiệm pháp lý đối với thiệt hại về môi trường (Liability): Nhà sản xuất phải chịu trách nhiệm đối với các thiệt hại về môi trường đã được chứng minh do sản phẩm gây ra, phạm vi trách nhiệm do pháp luật quy định và có thể bao gồm tất cả các giai đoạn của vòng đời sản phẩm.
- Trách nhiệm Kinh tế: Nhà sản xuất thanh toán toàn bộ hoặc một phần cho việc thu gom, tái chế hoặc xử lý lần cuối các sản phẩm do mình sản xuất. Nhà sản xuất có thể chịu trách nhiệm tài chính bằng một khoản phí cụ thể.
- Trách nhiệm vật chất: Nhà sản xuất phải thực sự tham gia giải quyết các sản phẩm của họ hoặc các tác động do sản phẩm của họ gây ra. Điều này bao gồm: phát triển công nghệ cần thiết, thiết lập và vận hành hệ thống tái chế và thải bỏ sản phẩm của họ.
- Quyền sở hữu: Trong toàn bộ vòng đời của sản phẩm, nhà sản xuất vẫn giữ quyền sở hữu đối với sản phẩm, quyền này liên quan đến vấn đề môi trường của sản phẩm.
- Trách nhiệm cung cấp thông tin: Nhà sản xuất có trách nhiệm cung cấp thông tin liên quan về sản phẩm và tác động của chúng đối với môi trường ở các giai đoạn khác nhau trong vòng đời của sản phẩm.
(2) Nội hàm của hệ thống trách nhiệm mở rộng của nhà sản xuất
Trách nhiệm mở rộng của nhà sản xuất lấp đầy khoảng trống trong hệ thống trách nhiệm sản phẩm đối với trách nhiệm sản phẩm sau khi tiêu dùng và xác định các đối tượng chịu trách nhiệm tái chế, xử lý và tái chế chất thải.
Sau khi khái niệm về EPR được đưa ra, lần đầu tiên nó được áp dụng cho “Quy định đóng gói” ở Đức, sau đó phổ biến ở nhiều nước công nghiệp phát triển khác nhau.
Khi các quốc gia phát triển này sử dụng khái niệm EPR, họ thường dựa trên khái niệm do Giáo sư Thomas đề xướng, kết hợp với điều kiện quốc gia của mình và có những sửa đổi và cải tiến tương ứng về nội dung. Theo bối cảnh do hệ thống EPR đề xuất, kết hợp với quan điểm của các quốc gia khác nhau, người ta tin rằng nội hàm của ERP có thể được định nghĩa là: chủ thể chịu trách nhiệm do nhà sản xuất đứng đầu phải đáp ứng việc tái chế, tái chế và xử lý chất thải cuối cùng. được tạo ra trong tiêu dùng và các liên kết khác. trách nhiệm. Bao gồm các tính năng sau:
- EPR đề cao vai trò chủ đạo của nhà sản xuất. Nhà sản xuất có quyền kiểm soát việc thiết kế sản phẩm và sử dụng nguyên vật liệu. Việc tái chế, tái chế và xử lý sản phẩm sau khi sử dụng phải thuộc trách nhiệm của nhà sản xuất. Các nhà sản xuất phải xem xét lại việc thiết kế sản phẩm và lựa chọn nguyên liệu để giảm tác động đến sản phẩm. tác động môi trường. Việc giới thiệu các biện pháp khuyến khích bên ngoài với các nhà sản xuất làm điểm khởi đầu có thể đảm bảo việc truyền tín hiệu khuyến khích một cách suôn sẻ ở thượng nguồn và hạ nguồn của chuỗi sản phẩm, giảm thiểu chất thải tốt hơn và khuyến khích tái chế.
- EPR không chỉ nhấn mạnh trách nhiệm của nhà sản xuất mà còn là sự chia sẻ trách nhiệm của các vai trò khác nhau trong toàn bộ chuỗi vòng đời sản phẩm, bao gồm người tiêu dùng, người bán, người tái chế và chính phủ.
- Các trách nhiệm trong hệ thống EPR nên được giới hạn trong các giai đoạn phục hồi sau tiêu dùng, tái chế và xử lý cuối cùng để phản ánh nội hàm của “mở rộng”. Còn vấn đề trách nhiệm sản phẩm trước và trong khi tiêu dùng là một dạng trách nhiệm độc lập, được quy định bởi các luật liên quan như “Luật Khuyến khích sản xuất sạch”, “Luật Chất lượng sản phẩm”.
